A fines del año 2014 la Dirección de Estudios de la Corte Suprema dio inicio al proceso de diagnóstico sobre la implementación de la Ley N°20.084 de Responsabilidad Penal Adolescente en los distintos Juzgados de Garantía, Letras y Garantía y Tribunales de Juicio Oral en lo Penal del país. El proceso se inició con un análisis normativo de la ley y un levantamiento estadístico de antecedentes respectivos a causas RPA, entre otros, ingresos, tipos de delitos, términos, tipos de términos y sanciones decretadas, información que sirvió de base para la elaboración de una pauta de entrevistas presenciales y de videoconferencias, para regiones distintas a la Metropolitana, donde participaron ministros de Cortes de Apelaciones, jueces y administradores de distintos tribunales penales, profundizando en temáticas tales como especialización en responsabilidad penal adolescente, gestión de causas, percepciones respecto de la implementación de la Ley 20.084 a sus casi 10 años de entrada en vigencia y también se compartieron percepciones respecto del rol que ejercen los distintos intervinientes en el proceso penal, entre otras.

Con el objetivo de conseguir una muestra representativa de la realidad de los tribunales penales a nivel nacional y de conocer la percepción de los distintos actores, se aplicaron 2 encuestas, en distintos momentos del diagnóstico y complementarias entre sí, que permitieron ahondar aún más en aquellas temáticas identificadas como relevantes durante el proceso. Las encuestas fueron de carácter autoaplicadas y enviadas por correo electrónico a administradores y jueces de Juzgados de Garantía, Letras y Garantía y Tribunales de Juicio Oral en lo Penal, logrando como resultado una cobertura del 75% de los tribunales en análisis. Aquellos resultados más relevantes fueron:

Debido a distintas restricciones originadas por carga de trabajo, escasez de jueces y funcionarios disponibles, bajos estándares determinados por la Ley 20.084 o incluso por falta de valoración a la especialización de RPA, actualmente sólo un 2% de los tribunales penales del país conocen de las causas de RPA a través del sistema de ´especialización completa´. Por el contrario, el 44% utiliza un modelo de gestión de menor especialización y un 42% solamente destina un espacio determinado en la agenda de la sala, pero sin considerar capacitación o exclusividad del juez que conoce causas adolescentes.

El desglose del modelo de gestión de causas de RPA, de acuerdo al tipo de tribunal penal, permite concluir que los Juzgados de Garantía son quienes presentan un mayor grado de especialización, en cuanto son los únicos que utilizan el modelo I (3%) y II (11%). Ello responde a una serie de factores como al hecho que son quienes concentran la mayor carga de trabajo en esta materia, a diferencia de los Tribunales e Juicio Oral en lo Penal, y cuentan con la capacidad humana para especializar sala, jueces y/o funcionarios, a diferencia de los Tribunales de Letras y Garantías.